甘肅省人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法》的通知
甘人防辦發(fā)〔2020〕84號
各市（州）人民防空辦公室、蘭州新區(qū)人民防空辦公室：
為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的良好狀態(tài)，結(jié)合國家“放管服”工作要求和我省實際，制定《甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，望遵照執(zhí)行。
甘肅省人民防空辦公室
2020年10月26日
甘肅省人民防空工程維護(hù)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程的防護(hù)功能，保證人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《甘肅省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和國家人防辦《人民防空工程維護(hù)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱人民防空工程，是指為保障戰(zhàn)時人員掩蔽和疏散、物資儲備、防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合民用建筑修建的戰(zhàn)時可用于防空的地下室。
本辦法所稱公用人民防空工程，是指由政府投資、人民防空主管部門組織修建和管理的人民防空工程。
本辦法所稱單位人民防空工程，是指由相關(guān)單位組織修建和管理的人民防空工程。
第三條 經(jīng)縣級以上人民政府人民防空主管部門審核登記的各類人民防空工程，以及與工程配套的地面附屬設(shè)施的維護(hù)管理，適用本辦法。
第四條 人民防空工程維護(hù)管理遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級管理、分工負(fù)責(zé)、適時維護(hù)、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。
第五條 縣級以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工程維護(hù)管理工作。
人民防空工程維護(hù)管理發(fā)生管轄爭議時，屬于同級的由共同的上一級人民防空主管部門作出決定；其他的由省人民防空主管部門作出決定。
縣級以上人民政府發(fā)改、財政、住建、自然資源、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法做好人民防空工程維護(hù)管理工作。
第六條 縣級以上人民政府對在人民防空工程維護(hù)管理工作中做出顯著成績的組織或者個人，給予表彰獎勵。
第二章 工程維護(hù)
第七條 人民防空工程維護(hù)責(zé)任劃分：
?。ㄒ唬┤嗣穹揽罩笓]工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程，由人民防空主管部門負(fù)責(zé)；
?。ǘ┯嘘P(guān)部門的防空專業(yè)隊、醫(yī)療救護(hù)、物資儲備等專用工程和有關(guān)單位的人員與物資掩蔽工程，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)；
?。ㄈ┕没蛘邌挝坏姆揽盏叵率?，由人民防空主管部門或者工程隸屬單位負(fù)責(zé)；
?。ㄋ模┢綍r已開發(fā)利用的人民防空工程由使用者負(fù)責(zé)。
第八條 人民防空工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系發(fā)生變動時，應(yīng)當(dāng)辦理工程檔案資料等移交手續(xù)，并報工程所在地人民防空主管部門備案。
工程隸屬關(guān)系或者工程所依附的土地權(quán)屬關(guān)系變動后，其維護(hù)責(zé)任同時轉(zhuǎn)移。
第九條 維護(hù)人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國家技術(shù)規(guī)范達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：
?。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；
?。ǘ┕こ虄?nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
?。ㄈ┓雷o(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
?。ㄋ模┩L(fēng)、給排水、電氣、采暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；
?。ㄎ澹┕こ虄?nèi)零部件無銹蝕和損壞；
?。┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
?。ㄆ撸┓姥?、防火設(shè)施安全可靠。
第十條 人民防空工程的維護(hù)應(yīng)當(dāng)與開發(fā)利用相結(jié)合，平時可以開發(fā)利用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)開發(fā)利用。
平時使用的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，并制定工程平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實施方案，保證戰(zhàn)時在規(guī)定轉(zhuǎn)換時限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和使用要求。
戰(zhàn)時可利用、平時無開發(fā)利用價值并且不存在危及地面建筑、交通和人員安全隱患的，可以封堵，隨時監(jiān)控，視情啟封檢查、維修、保養(yǎng)。對可能危及地面建筑、交通和人員安全的人民防空工程，應(yīng)當(dāng)采取措施及時處置，由工程隸屬單位負(fù)責(zé)。
第十一條 人民防空工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)按照本辦法第七條規(guī)定的責(zé)任劃分，建立崗位責(zé)任、維修保養(yǎng)、消防安全、檔案管理等制度。
第三章 工程保護(hù)
第十二條 國家保護(hù)人民防空工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個人破壞、侵占人民防空工程設(shè)施。對損壞和破壞人民防空工程設(shè)施的行為，任何組織或者個人有權(quán)制止或者向人民防空主管部門舉報。
第十三條 縣級以上人民政府自然資源、住建主管部門，在規(guī)劃和組織實施城市建設(shè)時，涉及人民防空工程建設(shè)區(qū)域內(nèi)或者在建、已建人民防空工程區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)征求人民防空主管部門的意見，保證人民防空工程的安全。
第十四條 因工程建設(shè)影響人民防空工程安全時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，保障人民防空工程安全。
第十五條 對人民防空工程進(jìn)行改造時，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
第十六條 維修和改造公用人民防空工程所需用途，按照公用設(shè)施用途有關(guān)規(guī)定辦理。
第十七條 保護(hù)人民防空工程禁止下列行為：
?。ㄒ唬┫蛉嗣穹揽展こ虄?nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物；
?。ǘ┒氯嗣穹揽展こ炭卓诨蛘咝藿ㄓ绊懣卓谑褂玫呐c人民防空無關(guān)的其他建筑；
?。ㄈ┮匀魏涡问阶枞ㄍ嗣穹揽展こ炭诓康牡缆罚?/p>
?。ㄋ模┰谖＜叭嗣穹揽展こ贪踩秶鷥?nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道或者進(jìn)行降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；
（五）擅自占用、改造、拆除和損壞人民防空工程設(shè)施；
?。┰谌嗣穹揽展こ虄?nèi)生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；
?。ㄆ撸┢渌麚p壞人民防空工程防護(hù)功能的行為。
第四章 拆除和報廢
第十八條 確需拆除、報廢人民防空工程時，應(yīng)當(dāng)按照下列權(quán)限審批：
?。ㄒ唬┙?jīng)國家批準(zhǔn)建設(shè)的工程項目，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；
?。ǘ┰缙谌朔拦こ蹋?978年以前）由市（州）人民防空主管部門審批，報省人民防空主管部門備案；
?。ㄈ┢渌嗣穹揽展こ?000平方米（含）以上5級、4級（含）以上工程經(jīng)市（州）人民防空主管部門審查后，報省人民防空主管部門審批；5級以下工程、2000平方米以下5級工程，由市（州）人民防空主管部門審批，報省人民防空主管部門備案。
第十九條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人民防空工程，限期由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：
?。ㄒ唬┎鸪嗣穹揽展こ?，應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣穹揽展こ探ㄔO(shè)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建，隸屬關(guān)系不變。
?。ǘ┭a(bǔ)建人民防空工程的面積不得小于拆除的原工程面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。按照前款規(guī)定補(bǔ)建的人民防空工程竣工后，拆除單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)原批準(zhǔn)拆除的人民防空主管部門備案。
第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除需要補(bǔ)建人民防空工程，未補(bǔ)建或者未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建的，拆除單位應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省防空地下室易地建設(shè)收費實施辦法》規(guī)定，向拆除前登記管理的人民防空主管部門繳納易地建設(shè)費。
第二十一條 有下列情形之一的人民防空工程，可以按照本辦法第十八條規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后報廢：
?。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑、交通和人員安全，難以進(jìn)行加固改造的；
（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的；
（三）工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，已無法使用的。
第二十二條 申請人民防空工程拆除、報廢，應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十八條的規(guī)定向人民防空主管部門提供下列材料：
（一）人民防空工程隸屬單位的書面申請報告；
（二）申請拆除或者報廢的工程圖紙；
?。ㄈ┕こ趟诘乜h級以上人民防空主管部門的意見；
?。ㄋ模┕こ滩鸪髲U方案；
?。ㄎ澹┚邆滟Y質(zhì)的第三方評估檢測機(jī)構(gòu)出具的評估檢測報告。
第五章 經(jīng)費保障
第二十三條 公用人民防空工程所需日常維護(hù)管理經(jīng)費，由縣級以上人民政府負(fù)擔(dān)，并隨著財政收入的增長逐年增加。
省人民政府財政和人民防空主管部門，應(yīng)當(dāng)按照全省公用人民防空工程總面積所需的日常維護(hù)管理費用，共同核定和調(diào)整公用人民防空工程日常維護(hù)管理經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入省級財政年度預(yù)算予以保障；市（州）人民政府按照省人民政府財政和人民防空主管部門核定和調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級財政年度預(yù)算予以保障；縣級人民政府根據(jù)本級公用人民防空工程日常維護(hù)管理的實際情況，適當(dāng)安排經(jīng)費。
公用人民防空工程重大安全隱患集中治理所需經(jīng)費，由同級財政專項安排。
公用人民防空工程維護(hù)管理經(jīng)費，?？顚Ｓ?，接受同級和上級財政、審計部門監(jiān)督。
第二十四條 其他人民防空工程維護(hù)管理的經(jīng)費按下列途徑解決：
（一）單位人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程隸屬單位承擔(dān)；
（二）平時開發(fā)利用的人民防空工程所需的經(jīng)費，由工程的使用者承擔(dān)。
第六章 法律責(zé)任
第二十五條 違反本辦法第九條規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門責(zé)令限期改正。
第二十六條 違反本辦法第十七條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規(guī)定之一的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處300元以上2000元以下的罰款，對單位并處5000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 違反本辦法第十七條第（五）項規(guī)定的，由縣級以上人民防空主管部門給予警告，并責(zé)令限期改正，可以對個人并處500元以上5000元以下的罰款，對單位并處5000元以上5萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 違反本辦法第十七條第（六）項規(guī)定，尚不構(gòu)成犯罪的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 因?qū)θ嗣穹揽展こ叹S護(hù)管理不善引發(fā)的責(zé)任事故，應(yīng)當(dāng)依法追究主管責(zé)任人和當(dāng)事人的相應(yīng)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 人民防空主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十一條 本辦法自頒發(fā)之日起施行，有效期５年。
