甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第77號）
《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2021年9月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2021年11月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會??
2021年9月29日
甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例
（2009年6月4日甘肅省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 2021年9月29日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修訂）
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告
（第77號）
《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》已由甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2021年9月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《甘肅省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2021年11月1日起施行。
甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會
2021年9月29日
目錄
第一章 總則
第二章 財稅支持
第三章 融資促進
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第五章 創(chuàng)新支持
第六章 市場開拓
第七章 服務(wù)措施
第八章 營商環(huán)境
第九章 監(jiān)督檢查
第十章 附則
第一章 總則
第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場競爭，維護中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進中小企業(yè)健康、高質(zhì)量發(fā)展，穩(wěn)定和擴大城鄉(xiāng)就業(yè)，發(fā)揮中小企業(yè)在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》和國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進中小企業(yè)發(fā)展的活動。
本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的、符合國家中小企業(yè)劃分標準的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。
法律、行政法規(guī)對促進中小企業(yè)發(fā)展已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第三條 縣級以上人民政府應當將促進中小企業(yè)發(fā)展作為長期發(fā)展戰(zhàn)略，把發(fā)展中小企業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,建立中小企業(yè)促進工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌中小企業(yè)促進工作，根據(jù)本地實際制定促進中小企業(yè)發(fā)展的具體措施，為中小企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展創(chuàng)造有利的環(huán)境。
縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門組織實施促進中小企業(yè)發(fā)展政策，對本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)發(fā)展工作進行綜合協(xié)調(diào)、指導和服務(wù)。
縣級以上人民政府發(fā)展和改革、科學技術(shù)、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、稅務(wù)、教育等部門在各自職責范圍內(nèi)負責中小企業(yè)促進工作，制定并落實促進中小企業(yè)發(fā)展的措施，為中小企業(yè)提供指導和服務(wù)。
第四條 中小企業(yè)應當依法經(jīng)營、誠實守信，遵守法律法規(guī)、社會公德和行業(yè)規(guī)范，不得損害國家利益、社會公共利益和勞動者的合法權(quán)益。
第五條 縣級以上人民政府統(tǒng)計部門應當嚴格落實中小企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強對中小企業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。
第六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推進中小企業(yè)信用制度建設(shè)，建立社會化的信用信息征集與評價體系，建立企業(yè)信用檔案，利用社會信用體系共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，實現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和共享的社會化，引導中小企業(yè)誠信經(jīng)營。
第二章 財稅支持
第七條 縣級以上人民政府應當將促進中小企業(yè)發(fā)展資金納入本級財政預算，安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金。
第八條 中小企業(yè)發(fā)展專項資金通過資助、購買服務(wù)、獎勵、貸款貼息等方式，重點用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)、融資服務(wù)體系建設(shè)、信用擔保體系建設(shè)、專精特新發(fā)展、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)改造與升級、人才培訓等事項。
中小企業(yè)發(fā)展專項資金向小型微型企業(yè)傾斜，并實行預算績效管理，應當遵循公開透明、使用規(guī)范的原則。
第九條 縣級以上人民政府可以根據(jù)中小企業(yè)實際發(fā)展需要依法設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金。
中小企業(yè)發(fā)展基金及相關(guān)的政府投資基金應當遵循政策性導向和市場化運作原則，引導和帶動社會資金通過合作設(shè)立子基金、增資參股現(xiàn)有基金、直接投資等方式，支持初創(chuàng)期、成長期中小企業(yè)發(fā)展。
重點支持擁有自主核心技術(shù)、前沿技術(shù)的創(chuàng)新型中小企業(yè)以及利用新技術(shù)、新模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)發(fā)展。
第十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門用于企業(yè)發(fā)展的資金，應當安排一定比例支持中小企業(yè)發(fā)展。
第十一條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、財政部門以及稅務(wù)部門應當按照各自職責，向社會及時公布國家和本省促進中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費減免、稅收優(yōu)惠等政策，指導和幫助中小企業(yè)充分享受優(yōu)惠政策；優(yōu)化稅費辦理程序，對符合條件的中小企業(yè)實行緩征、減征、免征措施。
第三章 融資促進
第十二條 金融機構(gòu)發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟的功能，高效、公平地服務(wù)中小企業(yè)，對中小企業(yè)提供金融支持，擴大對中小企業(yè)的信貸總量，提高對中小企業(yè)的貸款比重，簡化中小企業(yè)貸款流程，為中小企業(yè)提供信貸、結(jié)算、財務(wù)咨詢、投資管理等方面的服務(wù)。
鼓勵各類金融機構(gòu)開發(fā)和提供適合中小企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫時有困難的中小企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。
第十三條 縣級以上人民政府應當建立政府、金融機構(gòu)、中小企業(yè)三方會商機制。
縣級以上人民政府應當協(xié)調(diào)銀行監(jiān)管部門督促商業(yè)銀行制定小型微型企業(yè)貸款盡職免責辦法，開辟綠色通道，建立單獨的小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)考核獎勵機制、貸款差別化監(jiān)管機制，提高小型微型企業(yè)不良貸款容忍度。
第十四條 省人民政府應當建立中小企業(yè)信貸激勵機制，制定解決中小企業(yè)精準化貸款措施，鼓勵和引導金融機構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，加大對小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境。
鼓勵有條件的縣級以上人民政府通過設(shè)立中小企業(yè)信貸風險補償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等，為中小企業(yè)提供政策性融資支持。
第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當支持有條件的中小企業(yè)通過發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府對中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費用給予補助。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當培育中小企業(yè)上市資源，引導證券、會計、法律等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導和服務(wù)。
第十六條 支持金融機構(gòu)為中小企業(yè)提供以應收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、項目經(jīng)營收益權(quán)、股權(quán)、存貨、機器設(shè)備等為擔保品的擔保融資，推動供應鏈金融服務(wù)。
各級人民政府采購主體和大型企業(yè)應當及時確認與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)利用應收賬款融資。
縣級以上人民政府鼓勵建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場化風險分擔補償機制，支持中小企業(yè)與金融機構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。
第十七條 縣級以上人民政府應當建立中小企業(yè)政策性信用擔保體系，引導社會資本參與中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，鼓勵各類社會擔保機構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔保。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當加強對中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的指導、監(jiān)管，推動建立擔保機構(gòu)信用評級、信用擔保風險控制機制。支持建立擔保業(yè)自律性組織，促進中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)規(guī)范有序、健康發(fā)展。
第十八條 鼓勵保險機構(gòu)推廣適應中小企業(yè)分散風險、補償損失等需求的保險產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險和貸款保證保險覆蓋率，提升中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險服務(wù)能力和水平。
第十九條 省人民政府及有關(guān)部門建立和完善中小企業(yè)信用信息與融資對接機制，鼓勵金融機構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、社保、公用事業(yè)繳費、倉儲物流等信用信息給予信貸支持。
第四章 創(chuàng)業(yè)扶持
第二十條 各級人民政府鼓勵自然人、法人或者非法人組織創(chuàng)辦各種類型的企業(yè)，鼓勵中小企業(yè)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。
第二十一條 縣級以上人民政府應當制定和完善鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，引導創(chuàng)辦科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、現(xiàn)代服務(wù)型等類型的中小企業(yè)，重點扶持初創(chuàng)的、具有成長性的中小企業(yè)。
鼓勵普通高等學校、職業(yè)院校對學生開展創(chuàng)業(yè)教育，宣傳相關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)政策并進行創(chuàng)業(yè)指導。
第二十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當通過政府網(wǎng)站、熱線電話、公共服務(wù)平臺等，為創(chuàng)業(yè)人員免費提供市場監(jiān)管、財政、稅收、金融、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、勞動用工、檔案資料、社會保障、技能培訓等方面的法律政策咨詢和公共信息服務(wù)。
第二十三條 鼓勵各類社會資本參與投資中小企業(yè)。
支持各類社會資本投資政府鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)與項目。
第二十四條 縣級以上人民政府根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規(guī)劃中安排必要的用地和設(shè)施，為中小企業(yè)獲得生產(chǎn)經(jīng)營場所提供便利，支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房和物流設(shè)施等，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本生產(chǎn)經(jīng)營場所。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的中小企業(yè)項目，可以通過先租后讓、租讓結(jié)合等方式供應土地。
縣級以上人民政府應當加大工業(yè)廠房租售市場監(jiān)管力度，完善工業(yè)廠房供需信息發(fā)布機制，促進租售信息公開透明。
第二十五條 鼓勵中小企業(yè)通過農(nóng)村集體用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
農(nóng)村集體經(jīng)濟組織興辦的中小企業(yè)，或者以農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式與其他單位或者個人共同創(chuàng)辦的中小企業(yè)，可以依法取得農(nóng)村集體所有建設(shè)用地使用權(quán)。
第二十六條 縣級以上人民政府應當引導、鼓勵、支持社會資本投資建設(shè)和創(chuàng)辦小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地，引導創(chuàng)業(yè)者和中小企業(yè)進入各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及創(chuàng)業(yè)基地。
第二十七條 符合下列條件的中小企業(yè)，根據(jù)國家和本省的規(guī)定享受稅收優(yōu)惠和收費減免：
（一）失業(yè)人員、高等學校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人員創(chuàng)辦的；
（二）吸納符合國家規(guī)定條件的失業(yè)人員達到規(guī)定要求的；
（三）符合國家、省支持和鼓勵發(fā)展政策并屬于高新技術(shù)企業(yè)的；
（四）在少數(shù)民族地區(qū)創(chuàng)辦的；
（五）安置殘疾人員達到規(guī)定比例或者集中使用殘疾人的；
（六）其他符合法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的。
第二十八條 縣級以上人民政府應當持續(xù)深化改革，優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)中小企業(yè)行政許可便捷，降低中小企業(yè)設(shè)立成本。依照國家法律、法規(guī)規(guī)定，簡化中小企業(yè)注銷登記程序，實現(xiàn)中小企業(yè)市場退出便利化。
縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門應當簡化中小企業(yè)住所登記材料。創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或者不需要實體辦公條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，可以利用眾創(chuàng)空間內(nèi)的集中登記地作為住所申辦登記。
第五章 創(chuàng)新支持
第二十九條 各級人民政府應當鼓勵中小企業(yè)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需要，發(fā)揮自主創(chuàng)新主體作用，推進技術(shù)、產(chǎn)品、管理模式、商業(yè)模式等創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵并支持中小企業(yè)申請高新技術(shù)企業(yè)認定。
第三十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當促進中小企業(yè)信息化建設(shè)，鼓勵支持中小企業(yè)運用現(xiàn)代化信息技術(shù)改造生產(chǎn)工藝、改善經(jīng)營管理，推動企業(yè)提高信息化水平。
支持中小企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、運營管理等環(huán)節(jié)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)經(jīng)營效率。
第三十一條 鼓勵中小企業(yè)研究開發(fā)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，規(guī)范內(nèi)部知識產(chǎn)權(quán)管理，提升保護和運用知識產(chǎn)權(quán)的能力；鼓勵中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權(quán)保險；減輕中小企業(yè)申請和維持知識產(chǎn)權(quán)的費用等負擔。
市場監(jiān)督管理部門應當為中小企業(yè)申請注冊商標或者國內(nèi)外專利提供咨詢輔導，為中小企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)提供服務(wù)。
第三十二條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當在規(guī)劃、用地、財政等方面提供支持，推動建立和發(fā)展各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)。
縣級以上人民政府應當鼓勵各類創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供技術(shù)信息、研發(fā)設(shè)計與應用、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓等服務(wù)，促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。
第三十三條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應當拓寬渠道，采取補貼、培訓等措施，引導高等學校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進創(chuàng)新人才。
鼓勵科研機構(gòu)、高等學校支持本單位的科技人員以兼職、掛職、參與項目合作等形式到中小企業(yè)從事產(chǎn)學研合作和科技成果轉(zhuǎn)化活動，并按照國家有關(guān)規(guī)定取得相應報酬。
第三十四條 依法落實國家有關(guān)固定資產(chǎn)加速折舊、研究開發(fā)費所得稅稅前加計扣除等政策，鼓勵支持中小企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。
鼓勵研究開發(fā)機構(gòu)、高等學校采取轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資等方式，向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技成果。
第六章 市場開拓
第三十五條 各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應當保護中小企業(yè)依法參與市場公平競爭的權(quán)利，實行統(tǒng)一的市場準入和市場監(jiān)管制度，反對壟斷和不正當競爭。
法律、法規(guī)、國家產(chǎn)業(yè)政策沒有禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，中小企業(yè)均可進入，任何單位和個人不得加以限制。
第三十六條 縣級以上人民政府應當組織開展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動，引導中小企業(yè)與大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統(tǒng)，建立健全大中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展機制。
第三十七條 政府采購部門應當在政府采購監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時公開政府采購全過程信息，為中小企業(yè)公平參與政府采購提供指導和服務(wù)。鼓勵采購部門對信用記錄良好的中小企業(yè)供應商減免投標保證金、履約保證金。
向中小企業(yè)預留的采購份額應當不低于本部門年度政府采購項目預算總額的百分之三十，其中預留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無法提供的商品和服務(wù)除外。
政府采購不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營年限、經(jīng)營規(guī)模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇。在同等條件下，優(yōu)先購買中小企業(yè)提供的合格產(chǎn)品或者服務(wù)。
第三十八條 縣級以上人民政府應當建立創(chuàng)建知名品牌的扶持激勵機制，鼓勵和支持中小企業(yè)制定技術(shù)標準，提高產(chǎn)品質(zhì)量；鼓勵和支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證和產(chǎn)品認證等國內(nèi)國際標準認證；鼓勵中小企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，增強產(chǎn)品市場競爭力。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當對中小企業(yè)申請注冊商標、申請地理標志保護產(chǎn)品和申報老字號等給予指導和幫助。
第三十九條 鼓勵社會資本投資建立區(qū)域性商品交易中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷中心，為中小企業(yè)的產(chǎn)品交易提供服務(wù)。
鼓勵中小企業(yè)利用電子商務(wù)平臺依法開展線上銷售，開拓國內(nèi)國際市場，擴大產(chǎn)品銷售渠道。
第四十條 縣級以上人民政府支持中小企業(yè)通過招商引資、擴大出口、境外投資等形式開拓國際市場，開展加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、勞務(wù)合作等領(lǐng)域的對外經(jīng)濟技術(shù)合作與交流。
縣級以上人民政府有關(guān)部門應當支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進出口經(jīng)營資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利。
第七章 服務(wù)措施
第四十一條 縣級以上人民政府應當推動中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加強服務(wù)能力，提高服務(wù)質(zhì)量。
第四十二條 縣級以上人民政府應當根據(jù)實際需要建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。鼓勵社會力量建立和完善各種類型的中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)，促進綜合服務(wù)機構(gòu)和專業(yè)服務(wù)機構(gòu)共同發(fā)展。
第四十三條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立健全跨部門的政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺，匯集并公布涉及中小企業(yè)的法律法規(guī)、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、金融、市場、權(quán)益保護等各類政府服務(wù)信息，為中小企業(yè)提供便捷無償服務(wù)。其他有關(guān)部門應當配合及時、準確提供信息。
第四十四條 鼓勵、支持市場化服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、商會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等服務(wù)資源在中小企業(yè)公共服務(wù)平臺匯集。
各類服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓與輔導、知識產(chǎn)權(quán)保護、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場營銷、項目開發(fā)、投資融資、財會稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人力資源、對外合作、展覽展銷、法律咨詢等服務(wù)，符合規(guī)定的可以享受各級人民政府的扶持政策。
第四十五條 縣級以上人民政府應當重視中小企業(yè)人才隊伍建設(shè)，在教育培訓、職稱評定、政府獎勵以及在住房、就醫(yī)、就學、落戶等方面給予同等待遇和政策支持。
第四十六條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當安排資金，有計劃地組織實施中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓，建立健全中小企業(yè)管理咨詢專家信息庫，為中小企業(yè)提供智力支撐。
第四十七條 行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當依法維護會員的合法權(quán)益，反映會員訴求，加強自律管理，為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開拓市場等提供服務(wù)。
行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織應當堅持入會自愿、退會自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢和行業(yè)影響力強制或者變相強制中小企業(yè)入會、阻礙退會。
第四十八條 鼓勵中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織中小企業(yè)參加國內(nèi)外展覽展銷活動。擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的中小企業(yè)參加國內(nèi)外相關(guān)展覽展銷會以及新產(chǎn)品和新技術(shù)推介活動的，縣級以上人民政府有關(guān)部門應當給予支持。
第八章 營商環(huán)境
第四十九條 縣級以上人民政府應當主動服務(wù)中小企業(yè)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，簡化企業(yè)申報審批手續(xù)，推行網(wǎng)上審批和服務(wù)，降低制度性交易成本，營造穩(wěn)定、透明、可預期和公平競爭的營商環(huán)境。
第五十條 依法保護中小企業(yè)及其出資人、經(jīng)營者的財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)等合法權(quán)益，任何單位和個人不得侵犯其合法權(quán)益。
第五十一條 任何單位不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定向中小企業(yè)收取費用；不得實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的罰款；不得向中小企業(yè)攤派財物；不得對中小企業(yè)執(zhí)行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單之外的行政事業(yè)性收費。
向中小企業(yè)收費的項目及其標準、范圍和依據(jù)應當公示，不得擅自對中小企業(yè)提高收費標準、擴大收費范圍。收費項目、標準、范圍和依據(jù)發(fā)生變更的，應當及時公布。
嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)提供贊助捐贈、訂購書籍報刊和音像制品、加入社團協(xié)會、購買產(chǎn)品或者接受指定服務(wù)；嚴禁行業(yè)組織依靠代行政府職能或者利用行政資源擅自設(shè)立收費項目、提高收費標準。
不得對中小企業(yè)實施沒有法律、法規(guī)依據(jù)的檢查；不得違反法律、法規(guī)規(guī)定強制或者變相強制中小企業(yè)參加培訓、達標、評比、表彰、鑒定、考核等活動。
對中小企業(yè)進行環(huán)境影響評價、安全評價、產(chǎn)品質(zhì)量認證等事項時，不得指定中介服務(wù)機構(gòu)。
對違反規(guī)定的審批、檢查、收費，強制企業(yè)接受指定產(chǎn)品或者服務(wù)，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為，企業(yè)有權(quán)拒絕、舉報和控告。
第五十二條 發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，造成中小企業(yè)損失影響生存時，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當及時采取稅費減免、房租減免補貼、就業(yè)保障、融資支持或者政府采購等措施予以扶持。
第五十三條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進工作綜合管理的部門應當建立常態(tài)化的政企溝通機制，聽取中小企業(yè)對政府相關(guān)管理工作的意見和建議，并及時向有關(guān)部門反饋，督促改進。
縣級以上人民政府有關(guān)部門和有關(guān)行業(yè)組織應當建立投訴、舉報制度，公布投訴、舉報電話和信箱，受理中小企業(yè)的投訴、舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)予以調(diào)查、處理。
第五十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當履行向中小企業(yè)依法作出的政策承諾以及在招商引資、政府與社會資本合作、政府采購招標等經(jīng)濟活動中與中小企業(yè)簽訂的各類合同，不得以行政區(qū)劃調(diào)整、政府換屆、機構(gòu)或者職能調(diào)整以及相關(guān)責任人更替等為由違約毀約。
因國家利益、社會公共利益需要改變政策承諾、合同約定的，應當依照法定權(quán)限和程序進行，并依法對中小企業(yè)因此受到的損失予以補償。
第五十五條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。
機關(guān)、事業(yè)單位使用財政資金從中小企業(yè)采購貨物、工程、服務(wù)，應當嚴格按照批準的預算執(zhí)行，不得無預算、超預算開展采購。
政府投資項目所需資金應當按照國家有關(guān)規(guī)定確保落實到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第五十六條 任何單位和個人不得非法占有、查封、扣押、凍結(jié)、處分或者無償使用中小企業(yè)財產(chǎn)。依法確需采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施的，不得超標的、超權(quán)限、超時限查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)。
第五十七條 縣級以上人民政府有關(guān)部門對中小企業(yè)實施監(jiān)督檢查應當有法律、法規(guī)依據(jù)，嚴格按照法定程序進行。
同一部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并進行的，應當合并進行；不同部門對中小企業(yè)實施的多項監(jiān)督檢查能夠合并完成的，由本級人民政府組織有關(guān)部門實施合并或者聯(lián)合檢查。
第九章 監(jiān)督檢查
第五十八條 縣級以上人民政府應當定期對中小企業(yè)發(fā)展促進工作組織開展監(jiān)督檢查，保障支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實。
省人民政府有關(guān)部門應當制定中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估方案，委托第三方機構(gòu)定期開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估，并向社會公布。
市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況委托第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。
第五十九條 縣級以上人民政府應當定期組織開展對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金使用效果的企業(yè)評價、社會評價和資金使用動態(tài)評估，并將評價和評估情況及時向社會公布，接受社會監(jiān)督。
縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進行監(jiān)督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會通過聽取和審議專項工作報告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強對本行政區(qū)域內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展工作的監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應當在預算編制審查和執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強對本級財政涉及中小企業(yè)發(fā)展的各類專項資金使用情況的監(jiān)督。
第六十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，對強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動的行為，違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權(quán)益的行為進行查處，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十二條 法律、行政法規(guī)對侵犯中小企業(yè)權(quán)益的違法行為已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第十章 附則
第六十三條 本條例自2021年11月1日起施行。
