甘肅省建設廳關于進一步加強全省建設工程質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作的通知
甘建工 [2007] 389 號
各市（州）建設局（建委）：
為了進一步加強全省建設工程質(zhì)量檢測（以下簡稱質(zhì)量檢測）監(jiān)督管理， 明確監(jiān)督管理內(nèi)容；規(guī)范質(zhì)量檢測行為，建立公平、公正、有序的檢測市場， 針對我省質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工作中存在的問題，現(xiàn)就加強質(zhì)量檢測監(jiān)督管理工 作的有關要求通知如下，請遵照執(zhí)行：
一、進一步貫徹落實質(zhì)量檢測有關規(guī)定，規(guī)范質(zhì)量檢測市場秩序
（一）各級建設行政主管部門要認真學習和貫徹落實建設部《建設工程質(zhì) 量檢測管理辦法》和《甘肅省建設工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》，充分認識公平、公 正檢測的重要意義和檢測工作對于工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要作用，提高思想認 識，統(tǒng)一標準要求。
（二）各市州建設行政主管部門、各市州工程質(zhì)量監(jiān)督機構和專業(yè)工程質(zhì) 量監(jiān)督機構要堅持監(jiān)督檢查和服務并舉的管理原則，為檢測機構營造良好的市 場氛圍，不得利用行政權力在本地區(qū)或本行業(yè)指定檢測機構開展質(zhì)量檢測工作， 對外地檢測機構不得設置規(guī)定限制條件。要采取措施進一步規(guī)范檢測市場秩序，促進檢測市場向部性、有序的方向發(fā)展。
（三）各級建設行政主管部門要加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理隊伍的建設，特別 要強化法律法規(guī)教育，增強各級工程質(zhì)量監(jiān)督人員的法制觀念，依法實施監(jiān)督， 真正做到知法、懂法、守法。對各級監(jiān)督人員違法、違規(guī)行為各地要依法嚴肅 查處。
（四）各地建設行政主管部門要認真研究和解決新資質(zhì)就位后出現(xiàn)的新問 題和新情況，積極探索和建立健全有效的管理模式，及時排除和化解運行矛盾， 以規(guī)范和引導檢測機構按市場經(jīng)濟規(guī)律正常運行。
二、進一步加強質(zhì)量檢測監(jiān)督管理，規(guī)范質(zhì)量檢測行為，確保建設工程質(zhì) 量 隨著質(zhì)量檢測新資質(zhì)的就位和質(zhì)量檢測市場的開放，檢測市場競爭越來越 激烈，伴隨的問題和矛盾也越來越突顯。主要表現(xiàn)在：一些檢測機構惡性低價 競爭，擾亂檢測市場秩序；少數(shù)檢測機構內(nèi)部管理松散，工作質(zhì)量難以保障； 檢測行業(yè)的虛假行為和檢測數(shù)據(jù)的虛假現(xiàn)象有所抬頭。為此，各級建設行政主 管部門應根據(jù)管理權限依照有關法律、法規(guī)、技術標準對檢測機構及其質(zhì)量檢 測活動實施動態(tài)監(jiān)督管理，加大對違規(guī)檢測機構的查處力度，確保建設工程質(zhì) 量。
三、進一步明確質(zhì)量檢測監(jiān)督管理檢查內(nèi)容，規(guī)范監(jiān)督檢查行為 各級工程質(zhì)量監(jiān)督機構要進一步明確質(zhì)量檢測檢查內(nèi)容和規(guī)范監(jiān)督檢查行 為，強化質(zhì)量檢測活動的監(jiān)督管理。質(zhì)量檢測主要監(jiān)督檢查內(nèi)容：
（一）檢測機構的行為是否符合規(guī)定的資質(zhì)標準，是否超出資質(zhì)范圍從事 質(zhì)量檢測活動，是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì) 證書的行為； （二）檢測機構人員資格條件是否滿足相關規(guī)定的要求，人員是否到位， 儀器設備及環(huán)境條件是否符合標準規(guī)范的要求；
（三）是否按有關技術標準和規(guī)定進行檢測，檢測報告是否真實；
（四）是否簽定了檢測合同，是否按規(guī)定收費；
（五）檢測資料是否按年度分類統(tǒng)一流水編號，是否存在抽撤、涂改現(xiàn)象，是否按規(guī)定簽字蓋章；
（六）是否建立了不合格檢測報告制度，在規(guī)定的時限內(nèi)是否將建設單位、 監(jiān)理單位、施工單位違反有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準條文的問題書 面報告監(jiān)督該工程的質(zhì)量監(jiān)督機構；
（七）檢測是否采用全省統(tǒng)一編制的取樣單、記錄單、委托單、原始記錄、 檢測報告等表格格式，是否使用全省統(tǒng)一的計算機管理軟件對檢測的全過程進 行管理；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。
四、省外或跨地區(qū)質(zhì)國檢測實行備案管理制度 省外檢測機構進甘從事質(zhì)量檢測業(yè)務，在承接質(zhì)量檢測業(yè)務之前，應向甘 肅省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局申請備案；省內(nèi)檢測機構跨地區(qū)從事質(zhì)量檢 測業(yè)務，在承接質(zhì)量檢測業(yè)務之前，應向所在地建設行政主管部門申請備案。 備案應提交《省外或跨地區(qū)建設工程質(zhì)量檢測機構備案申請表》（見附件 1）一 式二份及本表要求的材料一式一份。省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局或市（州） 建設行政主管部門受理備案申請后，應及時對備案申請材料進行審查。對符合 備案條件的，依法核發(fā)《檢測項目核準意見書》（見附件 2），不符合條件的， 出具需要補正的告知書。
五、進一步監(jiān)督落實不合格檢測結(jié)果報告制度 質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的重要手段。加強對檢測數(shù)據(jù)的管理，進一步監(jiān) 督落實檢測不合格結(jié)果報告制度，是建設行政主管部門掌握工程質(zhì)量動態(tài)，及 時采取有效處理措施，防止不合格建筑材料、構配件投入工程中使用和防止工 程質(zhì)量事故的重要途徑。檢測機構對出現(xiàn)的不合格檢測報告，嚴格按規(guī)定建立 臺帳，并于 2 小時內(nèi)上報該工程所在地工程質(zhì)量監(jiān)督機構。各級質(zhì)量監(jiān)督機構 應及時對出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進行檢查，對處理方法進行監(jiān)督，并定期或不 定期對本地區(qū)出現(xiàn)的不合格檢測結(jié)果進行統(tǒng)計分析，必要時對工程實體進行監(jiān) 督抽查。各地質(zhì)量監(jiān)督機構應將每季度本地區(qū)發(fā)生的不合格檢測結(jié)果統(tǒng)計報表 上報省建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督管理局。 對于不合格檢測結(jié)果弄虛作假、隱瞞不報的單位和個人，應上報省級建設行政主管部門給予相應的處罰。
六、加強質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化和標準化的監(jiān)督管理 質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化、標準化建設是規(guī)范檢測市場，促進檢測機構提高 檢測能力的有效手段。根據(jù)我省實際情況，工程質(zhì)量檢測工作的規(guī)范化和標準 化建設分階段實施：
（一）全面推廣使用檢測管理軟件，逐步實現(xiàn)全省工程質(zhì)量檢測信息化管 理近年來，我省在檢測機構中推廣使用檢測管理軟件，較好地促進了標準、規(guī) 范在檢測工作中的貫徹執(zhí)行，提高了檢測機構的管理水平。目前沒有使用檢測 管理軟件的部分檢測機構，應積極創(chuàng)造條件，在今年年底前配置使用我省統(tǒng)一 使用管理軟件，以提高全省檢測工作的整體水平。 我省將結(jié)合全省工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng)的建設，適時在全省實施檢測 信息聯(lián)網(wǎng)工作，以更好地監(jiān)督、檢查、管理全省檢測工作。有條件的地區(qū)，建 設行政主管部門可以根據(jù)實際情況先行實施檢測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工作，網(wǎng)上公布檢測 信息，加強對檢測機構的社會監(jiān)督。
（二）全面推廣檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng) 檢測數(shù)據(jù)自動采集是質(zhì)量檢測管理信息化、規(guī)范化的必然要求，也是防止 檢測數(shù)據(jù)弄虛作假的主要手段。近年來，力學性能（混凝土試塊和鋼筋試件） 檢測數(shù)據(jù)自動采集已在部分檢測機構推行，個別地區(qū)檢測機構已在檢測項目中 全面使用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并取得了明顯的成效。 市（州）所在地檢測機構 2008 年底前、縣級所在地檢測機構 2009 年底前 必須采用力學性能（混凝土試塊和鋼筋試件）檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)，并與檢 測管理軟件聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)檢測數(shù)據(jù)自動采集、自動統(tǒng)計、和打印。2010 年底，全 省要在所有能實現(xiàn)的檢測項目中，全面采用檢測數(shù)據(jù)自動采集系統(tǒng)。
七、監(jiān)督落實檢測機構和檢測人員誠信檔案 建立健全檢測機構和檢測人員誠信檔案，是加強檢測機構和檢測人員監(jiān)督 管理的一項重要舉措，也是公開檢測市場信息的重要途徑，是檢測機構監(jiān)督檢 查、升級、增項考核和獎懲的重要依據(jù)。各級建設行政主管部門應按《甘肅省 建筑市場誠信行為信息管理辦法實施細則》及《甘肅省工程建設質(zhì)量行為記錄 管理暫行辦法》要求程序，對檢測機構和檢測人員的業(yè)績和不良行為及時在網(wǎng) 上予以公示，監(jiān)督落實檢測機構和檢測人員誠信檔案，推動質(zhì)量檢測領域的誠 信建設，全面提升檢測機構的檢測能力和檢測人員的技術水平，進而確保全省 建設工程質(zhì)量和檢測市場健康有序發(fā)展。
附件：1、省外或跨地區(qū)建設工程質(zhì)量檢測機構備案申請表
2、檢測項目核準意見書
