建設工程施工合同管理辦法
【實施時間】1993年1月29日【發(fā)布單位】
第一條 為適應建立社會主義市場經濟體制需要，加強建筑市場管理，確保市場秩序正常，保護建設工程施工合同當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》和《建筑市場管理規(guī)定》，制訂本辦法。
第二條 本辦法適用于土木工程設備安裝，管道線路敷設，裝飾裝修及房屋修繕等建設工程的施工合同（以下簡稱施工合同）。
第三條 施工合同的簽訂，應當遵守國家的法律、法規(guī)和國家計劃，遵循平等互利、協(xié)商一致、等價有償?shù)脑瓌t。
承辦人員簽訂合同，應取得法定代表人的授權委托書。
施工合同一經依法訂立，即具有法律效力，當事人的合法權益受到法律保護；任何一方不得擅自轉讓、變更。
承發(fā)包雙方之外的任何單位和個人，不得非法干預施工合同的簽訂和履行。
第四條 承發(fā)包雙方簽訂施工合同，必須具備相應資質條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內的工程實施建設時，發(fā)包方必須具備組織協(xié)調能力；承包方必須具備有關部門核定的資質等級并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。
第五條 凡進行工程建設，承發(fā)包雙方必須在中標后的規(guī)定時限內，或開工前依法簽訂書面施工合同，并全面履行。
第六條 任何單位和個人，不得利用合同進行違法活動，不得損害國家、社會和第三方利益及擾亂建筑市場秩序。
第七條 簽訂施工合同必須具備以下條件：
?。保醪皆O計已經批準；
?。玻こ添椖恳呀浟腥肽甓冉ㄔO計劃；
３．有能夠滿足施工需要的設計文件和有關技術資料；
?。矗ㄔO資金和主要建筑材料設備來源已經落實；
?。担型稑斯こ蹋袠送ㄖ獣呀浵逻_。
第八條 簽訂施工合同，必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內容：
１．工程名稱、地點、范圍、內容，工程價款及開竣工日期；
?。玻p方的權利、義務和一般責任；
?。常┕そM織設計的編制要求和工期調整的處置辦法；
?。矗ㄔO資金和主要建筑材料設備來源已經落實；
?。担型稑斯こ讨袠送ㄖ獣呀浵逻_。
第八條 簽訂施工合同，必須按照《建設工程施工合同示范文本》的“合同條件”，明確約定合同條款。對可能發(fā)生的問題，要約定解決辦法和處理原則。合同應具備以下主要內容：
?。保こ堂Q、地點、范圍、內容，工程價款及開竣工日期；
?。玻p方的權利義務和一般責任;
?。常┕そM織設計的編制要求和工期調整的處置辦法；
４．工程質量要求、檢驗與驗收辦法；
?。担贤瑑r款調整與支付款方式；
?。叮牧?、設備的供應方式與質量標準；
?。罚O計變更；
?。福⒐l件與結算方式；
?。梗`約責任及處置辦法；
?。保埃疇幾h解決方式；
?。保保踩a防護措施。
第九條 發(fā)包方可以將組織、管理和協(xié)調工程建設的權力及職責 ，委托給具備相應資質的監(jiān)理單位承擔。在簽訂監(jiān)理委托合同時，應 明確監(jiān)理單位的權限和責任，并寫進施工合同。施工合同賦予監(jiān)理單 位的權限和責任，應與監(jiān)理委托合同中明確的權限、責任一致。
第十條 承發(fā)包雙方應參照國務院有關部門或省、自治區(qū)、直轄 市頒發(fā)的工期定額，確定相慶的施工工期，以確保工程質量。沒有工 期定額的工程由雙方協(xié)商確定合同工期。
第十一條 工程質量的標準和要求必須符合國家、行業(yè)或地方有關規(guī)定。
對材料、設備、施工工藝和工程質量的檢查與驗收要求，發(fā)包方 應在合同中約定，承包方應嚴格按施工合同和標準規(guī)范要求組織施工 。
第十二條 工程價款應以定額和相應取費標準作為指導價格，通 過招標投標和雙方協(xié)商合理確定合同價款，并按合同約定對價款進行 適時的調整。
第十三條 發(fā)包方應交全部工程發(fā)包給一個施工企業(yè)總承包，簽 訂總包合同；但大型或專業(yè)復雜的工程也可分別發(fā)包給幾個施工承包 。
承包方經征得發(fā)包方同意，或在施工合同中另有約定，才準將部 分工程分包，簽訂分包合同。對此，承包方需在分包現(xiàn)場派出具有相 應資質的常駐人員，管理、監(jiān)督分包方履行合同。對分包工程的質量 、工期和分包方行為造成違反總包合同的，由承包方承擔責任。 分包合同與總包合同發(fā)生抵觸時，以總包合同為準。
第十四條 各級政府建設行政主管部門要按照轉換政府職能的要 求，對施工合同進行以下管理：
?。保麄髫瀼貒矣嘘P經濟合同方面的法律、法規(guī)和方針政策；
?。玻瀼貒抑朴喌钠焓峦痉段谋?，并組織推行和指導使用；
?。常M織培訓合員管理人員，指導合同管理工作，總結交流工作 經驗；
?。矗畬κ┕ず贤炗嗊M行審查，監(jiān)督檢查合同履行，依法處理存 在的問題，查處違法的行為；
?。担朴喓炗喓桶l(fā)行合同的考核指標，并組織考核；表彰先進的合同管理單位；
６．確定損失賠償范圍；
?。罚{解施工合同糾紛。
第十五條 發(fā)包方應加強施工合同的內部管理：
?。保⒐芾碇贫龋?/span>
?。玻蚬さ嘏神v具備相應資質的代表，或聘請監(jiān)理單位及具備相 應資質的人員負責監(jiān)控承包方履行合同。
第十六條 承包方應自覺把合同管理作為轉換企業(yè)經營機制的工作內容，加強內部管理：
?。保朴喒芾磙k法，建立嚴格制度，有專門人員負責管理；
?。玻蚬さ嘏神v具備相應資質、熟悉合同的管理人員。
第十七條 發(fā)包方須在施工合同正工簽訂之前，將雙方協(xié)商一致的合同草案，送建設行政主管部門或其授權機構審查。審查的主要內容：
?。保欠裼羞`反法律法規(guī)和違反合同簽訂原則的條款；
２．雙方是否具備相應資質和履行合同的能力；
３．有無損害國家、社會和第三者利益的條款；
?。矗欠窬邆浜炗喓贤谋匾獥l件；
?。担贤瑮l款是否完備、內容是否詳盡準確；
?。叮p方駐工地代表是否具備規(guī)定的資質條件；
?。罚て凇①|量和合同價款等條款是否符合本辦法第下、第十一和第十二條的規(guī)定。
第十八條 建設行政主管部門或其授權機構，在收到保現(xiàn)草案之 日起１０日內予以審查，提出意見。承發(fā)包雙方應按審查意見進行修 改，重新報送，待合同符合要求后，正式簽訂施工合同。主管部門１ ０日內不作答復，可視為該合同已符合要求，雙方可正式簽訂施工合 同。合同簽訂之日起５日內，將合同文本報建設行政主管部門或其授權機構和開戶銀行備案。
第十九條 凡不簽訂書面合同、或不按規(guī)定輸報送早查、備案手續(xù)，不按建設行政主管部門或其授權機構審查意見修改文本的，建設行政主管部門應責令補辦有關手續(xù)，或采取其他有關措施處置。
第二十條 在履行合同中有違反法律、法規(guī)和擾亂建筑市場秩序行為的，建設行政主管部門應提出警告，或依法令其停止施工，或中止合同履行。發(fā)生后兩種情況時，當事人雙方應保護好已完工程按責任各自承擔保護費用。
第二十一條 合同簽訂后，一方拒絕履行合同，應承擔違約責任。因一方違約使合同不能履行，經另一方提出要求后，建設行政主管 部門或其授權機構，可依法采取措施，保證合同履行。
第二十二條 變更或解除合同應簽訂書面協(xié)議。解除合同的，應在簽訂協(xié)議之日起5日內將協(xié)議報送原備案機關。
第二十三條 當施工合同在履行中發(fā)生爭議、糾紛，雙方應在努力保持施工連續(xù)、不龠工程質量受到損害的情況下，按合同約定的解決方法和程序進行調解、申請仲裁或向法院起訴。
第二十四條 對假冒其它組織或他人名議簽訂施工合同，或將合同用于違法活動的，視情節(jié)輕重處以２０，０００元以下罰款；構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第二十五條 對違反第十三條規(guī)定將工程轉包的，或有其他擾亂建筑市場行為的，處有２０，０００元以下罰款。
第二十六條 凡違反本辦法有關規(guī)定的，建設行政主管部門根據(jù) 情節(jié)輕得，還可給予當事人以必要的警告、停業(yè)整頓、降低資質等級 、收回資格證書，或其他行政處分。
第二十七條 當事人對處罰決定不服的，可在收到處罰通知書之 日起１５日內，向作出處罰決定的上一級機關申請復議。對復議決定 不服的，可在收到復議決定之日起１５日內向人民法院起訴。也可以 直接向法院起訴。逾期不申請復議或者不向法院起訴，又不服從處罰 決定的，由作出處分機關申請法院強制執(zhí)行。
第二十八條 本辦法由建設部解釋。
第二十九條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可根據(jù)本辦法制定實施辦法或細則。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
